Petani AS di Tengah Perang Dagang: Janji Kedelai Tiongkok vs Realita Pasar

Sumber: MarketWatch | Editor: Barratut Taqiyyah Rafie

KONTAN.CO.ID - Tiongkok telah berjanji untuk membeli kedelai AS selama beberapa tahun ke depan. Ini memicu harapan bagi para petani yang selama ini terjebak di tengah perang dagang antara kedua negara tersebut.

Namun, kerusakan pasar pertanian AS mungkin sudah terjadi.

Melansir MarketWatch, ketika Tiongkok mengalihkan perhatiannya ke sumber alternatif seperti Brasil, AS dan para petaninya memiliki lebih sedikit pilihan, setelah bertahun-tahun mengandalkan Tiongkok untuk membeli sekitar setengah dari ekspor kedelai Amerika.

"Kami kehilangan pangsa pasar dalam perang dagang terakhir yang tidak pernah kami dapatkan kembali," kata Faith Parum, ekonom di American Farm Bureau Federation.

Perang dagang besar terakhir antara AS dan Tiongkok dimulai pada tahun 2018, selama masa jabatan pertama Presiden Donald Trump di Gedung Putih, dan berlanjut hingga masa jabatan keduanya saat ini.

"Permintaan total kedelai Tiongkok tetap kuat, tetapi mereka mengisi sebagian besar permintaan itu dari Brasil selama beberapa tahun terakhir," kata Parum kepada MarketWatch.

Ia mencatat, Brasil sendiri telah mengirimkan sekitar 2,5 miliar bushel ke Tiongkok tahun ini, sementara ekspor AS relatif kecil.

Berdasarkan kesepakatan dengan Gedung Putih yang diumumkan pada 1 November, Tiongkok akan membeli setidaknya 12 juta metrik ton kedelai AS selama dua bulan terakhir tahun ini. Tiongkok juga akan membeli setidaknya 25 metrik ton kedelai AS di masing-masing tiga tahun berikutnya. Sebelum perjanjian ini, Tiongkok belum membeli kedelai dari AS untuk tahun pemasaran saat ini, yang dimulai pada bulan September.

Komitmen pembelian Tiongkok ini "membawa kita kembali ke kondisi sebelum perang dagang," kata Parum. "Ini adalah titik awal yang kuat, dan pembelian sebenarnya dapat melebihi batas minimum tersebut jika kondisi pasar tetap menguntungkan."

Jika perjanjian ini diterapkan sepenuhnya, ini dapat membantu memperkuat harga kedelai untuk petani AS. Namun, hal itu juga dapat memengaruhi bagaimana Tiongkok mendapatkan kedelai dari Amerika Selatan.

"Brasil dan Argentina telah menjadi pemasok utama kedelai, dan penting untuk melihat apakah Tiongkok mendiversifikasi pembelian atau terus mengandalkan Brasil," kata Parum.

Arlan Suderman, kepala ekonom komoditas di StoneX, mengatakan Tiongkok telah berinvestasi di pertanian dan infrastruktur Brasil selama dua dekade terakhir, mendukung pembangunan yang akan menjadikan Brasil penyedia jagung dan kedelai berbiaya rendah seperti sekarang.

Seiring Brasil meningkatkan produksi, Tiongkok semakin banyak membeli dari sana, catat Suderman.

Ia menambahkan, "Kita mendekati titik di mana Brasil, dengan sedikit bantuan dari Argentina dan lainnya, dapat memenuhi semua kebutuhan impor Tiongkok — dan sebagian besar melakukannya dengan harga yang lebih murah."

"Tarif Presiden Trump mungkin mempercepat siklus itu, tetapi kita akan menuju ke arah itu dengan cepat, tambah Suderman. Kedelai hasil panen baru dari Brasil hampir pasti akan lebih murah daripada kedelai AS setelah panen dimulai di sana dalam beberapa bulan," tambahnya, mengutip perbedaan kurs mata uang.

Faktanya, harga kedelai AS lebih murah daripada kedelai Brasil yang dikirim ke pelabuhan Tiongkok sebelum perjanjian AS-Tiongkok. Namun, harga future kedelai AS melonjak setelah pengumuman kesepakatan, dan pasokan lama Brasil kini lebih murah daripada kedelai AS yang dimuat di Teluk Meksiko dan dikirim ke Tiongkok, kata Suderman.

Tiongkok menyisakan tarif balasan 10% pada kedelai AS. Itu berarti kedelai AS yang dikirim ke Tiongkok masih kira-kira US$ 1,50 per bushel lebih mahal daripada kedelai Brasil, catatnya. Kedelai untuk pengiriman Januari diperdagangkan di Chicago pada US$ 11,17 per bushel pada hari Jumat.

Beberapa petani kedelai tidak terlalu terkesan dengan kesepakatan AS terbaru dengan Tiongkok.

"Saya rasa pembelian kedelai oleh Tiongkok tidak akan pernah kembali ke level sebelum tarif," kata Ed Hodgson, yang bertani 1.500 hektar di Rice County, Kansas, kepada MarketWatch. "Negara penghasil berbiaya rendah akan memenuhi kebutuhan Tiongkok."

"Bahkan jika paket bantuan (US$ 13 miliar) jadi diberikan, itu hanya membantu kami bertahan hingga akhir tahun," kata Hodgson. "Tidak akan ada yang tersisa di kantong sebagian besar petani untuk membawa kami ke musim tanam 2026."

Ada spekulasi bahwa pemerintahan Trump akan menawarkan dana talangan kepada petani. Trump sedang mempertimbangkan memberikan bantuan US$ 10 miliar atau lebih kepada petani AS, lapor Wall Street Journal awal bulan lalu.

Jake Hanley, direktur pelaksana di Teucrium, mengatakan, "Sayangnya, tidak ada yang benar-benar 'didapatkan' untuk petani kita. Mereka tetap terjebak di tengah perang dagang di mana mereka adalah target yang rentan."

Harga kedelai sempat naik karena optimisme setelah pengumuman dagang AS awal bulan ini, tetapi pembeli Tiongkok terus memilih kedelai Brasil, catat Hanley.

"Jadi ini adalah momen 'tunjukkan uangnya' untuk pasar biji-bijian," katanya, menambahkan bahwa kenaikan harga kedelai "membutuhkan konfirmasi, bukan sekadar harapan."

Apa Selanjutnya?

Kabar baiknya, permintaan global untuk kedelai tetap kuat dan pasar lain sedang berkembang, kata Parum. Perjanjian dagang AS baru-baru ini dengan Asia Tenggara membuka peluang baru di negara-negara seperti Vietnam, Filipina, dan Malaysia.

"Mendiversifikasi basis ekspor kita membuat petani AS kurang bergantung pada satu pembeli dan membantu membangun kembali permintaan global jangka panjang," kata Parum.

Wakil Sekretaris Pers Gedung Putih Anna Kelly mengatakan, "Keberhasilan Presiden Trump dalam membuka pasar Tiongkok, Eropa, Inggris, Jepang, Vietnam, dan banyak pasar asing lainnya untuk kedelai AS dan ekspor pertanian lainnya akan membuahkan hasil dalam jangka panjang dan pendek."

AS sebenarnya telah membangun basis permintaan domestik selama beberapa tahun untuk menggantikan bisnis Tiongkok, tetapi masih membutuhkan beberapa tahun lagi untuk mencapainya, kata Suderman. Perjanjian Tiongkok untuk membeli kedelai AS membantu "menjembatani kesenjangan itu" untuk menjaga permintaan tetap kuat sementara basis permintaan domestik sedang dibangun, tambahnya.

Parum percaya gencatan senjata AS-Tiongkok adalah langkah positif menuju "membangun kembali kepercayaan dan stabilitas dalam perdagangan."

Tonton: China Tunda Aturan Ekspor Logam Tanah Jarang dan Lanjutkan Impor Kedelai AS

"Yang penting sekarang adalah menegakkan komitmen sehingga petani memiliki akses yang konsisten dan terprediksi ke pasar," katanya. "Pasar yang stabil, persaingan yang adil, dan perjanjian dagang yang dapat ditegakkan, baik dengan Tiongkok maupun mitra yang berkembang di Asia Tenggara, akan menjaga sektor kedelai AS tetap kuat untuk jangka panjang."

Kesimpulan:

Gencatan senjata dagang antara AS dan Tiongkok menghasilkan janji Tiongkok untuk membeli minimal 12 juta metrik ton kedelai AS di akhir tahun ini dan 25 metrik ton per tahun untuk tiga tahun ke depan, memberikan harapan bagi petani Amerika. Namun, optimisme ini dibayangi oleh kerusakan permanen yang disebabkan oleh perang dagang sebelumnya, di mana Tiongkok telah beralih dan berinvestasi di Brasil, yang kini menawarkan kedelai dengan harga lebih murah. Para analis skeptis bahwa pembelian akan kembali ke level pra-tarif, karena tarif balasan 10% Tiongkok masih berlaku, membuat kedelai AS lebih mahal.